Маркус Канерва из отдела политического анализа администрации премьер-министра рассказывает, что цель эксперимента с базовым безусловным доходом — оценить на практике, насколько люди склонны соглашаться на работу в том случае, когда дополнительный доход не уменьшает их социальные льготы.
«В период проведения эксперимента его участники (безработные люди) будут получать базовый доход в полном размере, даже если устроятся на работу. Мы считаем, что это стимулирует безработных браться за работу, даже если она низкооплачиваемая или кратковременная».
Базовый доход не является панацеей, но для 30–40-летних людей, работающих по краткосрочным трудовым контрактам, он может стать настоящим спасением. Миска Симанайнен, исследователь из Управления социального обеспечения (Kela), отмечает, что сторонники идеи безусловного базового дохода, как правило, заявляют, что такая система окажется очень полезной для самозанятого населения, например, фрилансеров.
Целью эксперимента не является борьба с бедностью.
«Базовый доход как таковой может и не снизить уровень бедности, как можно было бы подумать. Борьба с бедностью предполагает не только обеспечение достаточного дохода, но и совершенствование других инструментов социальной защиты», — поясняет Миска Симанайнен.
Базовый доход как средство против бюрократии?
Маркус Канерва рассказывает, что в рамках существующей системы социальные льготы используются не в полной мере, поскольку люди подчас просто не знают о них.
«Этот эксперимент может привести к формированию политики, ориентированной на базовый доход. Она будет включать, например, автоматический базовый уровень поддержки, благодаря чему мы сможем упростить бюрократические процедуры и добиться большей стабильности в выплате пособий. Другими словами, новая система соединит в себе различные льготы, например, выплаты для начинающих компаний и фонды социального страхования».
Кому-то подобный эксперимент может показаться нереалистичным из-за того, что его участники будут получать базовый доход в полном размере, даже когда устроятся на работу по полной ставке. Если бы система безусловного базового дохода была внедрена в более широких масштабах, ее финансирование осуществлялось бы за счет налогов, собираемых по достижении определенного уровня заработной платы.
Поскольку базовый доход заменяет собой действующие в настоящее время льготы и пособия, проведение данного эксперимента не потребовало больших вложений. Согласно прогнозам, стоимость этого проекта за два года составит 7,5 млн евро. Первые результаты эксперимента станут известны в начале 2019 года.
«До завершения эксперимента мы не будем публиковать даже промежуточные результаты, чтобы исключить их влияние на поведение участников программы», — объясняет Маркус Канерва.
Наш подход
Текст: Туомас Мурая, журнал «Это Финляндия» 2018 г.
