Мудрая русская поговорка гласит: «Владеешь информацией – владеешь ситуацией!» Финляндия стремиться стать главным экспертом России. Максимальное знание как культурных так и экономических особенностей России предаст особый статус Финляндии среди стран ЕС.
На арене мировой политики вновь четко прослеживается возрастание роли России. И хотя подъем российской экономики, служивший основным двигателем прогресса страны, оказался повергнутым в пучину повсеместно разразившегося экономического кризиса, тем не менее, Россия в очередной раз вышла в число важнейших торговых партнеров Финляндии. Наряду с этим, россияне составили самую большую группу туристов в Финляндии, и именно из россиян сформировалась самая большая группа иммигрантов страны.
Реакцией официальной Финляндии на происходящие изменения было опубликование в апреле 2009 г. новой Программы действий по России. Эта программа, разработанная под руководством МИДа Финляндии, формирует руководящие принципы для ведения правительством отношений с Россией.
В Программе правительство Финляндии подчеркивает важную роль сотрудничества с Россией, а также принцип взаимосвязи в отношениях сторон. Разработка новой программы была вызвана необходимостью вывести сотрудничество с Россией во всех секторах государственного управления на более высокий уровень. Ни у одной другой страны ЕС не существует подобной программы.
В основе Программы – отношения между ЕС и Россией
Хотя в Программе говорится о двухсторонних отношениях сотрудничества между Финляндией и Россией, они рассматриваются как часть более широкого контекста, а именно, как часть взаимоотношений Европейского Союза и России. Программа нацелена на развитие добрососедских отношений, которые принесут пользу как Финляндии и ЕС, так и России. Поэтому отправной точкой программы стали отношения между ЕС и Россией, и вместе с тем, отношения Финляндии, как члена ЕС, с Россией.
Связь Программы с реальной жизнью
Чиновники государственного аппарата не являются единственной целевой группой новой Программы действий; она предназначена также и для рядовых граждан страны. В ней перечислены конкретные меры, нацеленные на развитие припограничного сотрудничества, охраны окружающей среды, сотрудничества в области науки, культурного обмена, а также сотрудничества сопредельных регионов. Программа переведена на русский и английский языки.
Цель – безвизовый режим
Интенсивность взаимоотношений стран-соседей видна на границе. В 2008 году из всех расположенных на территории России дипломатических представительств ЕС самое большое количество виз выдали финские консульства – 740 000 виз. Следующее место по количеству выданных за год виз заняла Италия, но и она выдала вдвое меньше виз, чем финны. Финляндия стала также лидером и по числу выданных ею многократных виз.
Финляндия стремится ввести практику безвизового режима между Россией и ЕС: по мнению финнов, в общении соседей не должно быть преград. Тем не менее, отмену визового режима невозможно произвести сразу. Переход к безвизовому режиму идет поступенчато и на взаимной основе, базируясь на совместном решении стран Шенгенской зоны. Первые шаги в этом направлении уже предприняты: путешествующие по дипломатическим паспортам государственные служащие сегодня уже не нуждаются в визе. Помимо этого, облегчена процедура получения виз для лиц, отправляющихся на учебу в Финляндию, членов семей, а также для лиц, совершающих деловые поездки. В дальнейшем категории лиц, для которых предусмотрена упрощенная процедура выдачи виз, будут постепенно расширяться.
Прощайте длинные очереди грузовиков на границе и медленные поезда
В течение долгого времени грузовики, простаивающие в очередях на таможне, доставляли много неудобств пересекающим границу туристам, бизнесменам и водителям автотранспортных средств. Вследствии экономического кризиса очереди поубавились, но проблема все же осталась. Для ее решения в будущем пограничные ведомства России и Финляндии договорились о создании эффективной приграничной инфраструктуры, которая в условиях нарастания темпов экономического роста позволит избежать в будущем возникновения очередей на границе с Финляндией.
В ближайшем будущем сообщение между странами должно улучшиться также благодаря запуску в 2010 скоростного железнодорожного маршрута между Хельсинки и Петербургом, который сократит время в пути до 3,5 часа.
Сотрудничество в области образования и науки
Финляндия поддерживает академический обмен студентами и научное сотрудничество с Россией, а также проводит активный маркетинг англоязычных учебных программ своих университетов в России. Одновременно исследуются возможности создания совместных научных проектов и сотрудничества в области аспирантуры, а также объединения усилий в вопросах организации финансирования совместных проектов.
Оптимистично выглядят перспективы развития сотрудничества между Финляндией и Россией в сфере инновационной деятельности. Россия уделяет сейчас огромное внимание развитию инновационной системы, в особенности разработке продукции и финансированию инновационной деятельности. Министерство труда и экономики Финляндии заключило в декабре 2008 года договор о сотрудничестве с возглавляемой Анатолием Чубайсом российской государственной корпорацией нанотехнологий «Руснано». Сотрудничество в области нанотехнологий – это образец пилотного проекта развивающегося инновационного сотрудничества между двумя странами.
Стать ключевым экспертом по России
Предметом серьезной озабоченности финнов на данный момент является недостаточное внимание, уделяемое сохранению и укреплению положения Финляндии как эксперта по России, а также нехватка людей, знающих русских язык в Финляндии. Именно поэтому, как отметил премьер-министр Матти Ванханен, Программа направлена, прежде всего, на поднятие уровня компетентности финнов – как государственных служащих так и рядовых финнов – в вопросах, связанных с Россией.
Финляндия желает закрепить за собою роль ключевого эксперта по России, а также закрепить за собою лидирующие позиции и внутри ЕС по кругу вопросов, касающихся сотрудничества с Россией.
Постоянное обновление Программы в соответствии с новыми условиями и требованиями времени
Правительство Финляндии постоянно следит за осуществлением Программы действий по России и, по мере возникновения необходимости, производит ее корректирование. Конкретная реализация Программы проходит при поддержке возглавляемого премьер-министром Финляндии Форума «Россия». В зависимости от тематики работы Форума, на него приглашаются служащие государственного аппарата управления, работники сферы образования и науки, представители кругов бизнеса, различных общественных организаций, чиновники региональной администрации и пр. Участники панельных дискуссий Форума обладают практическим опытом работы по кругу вопросов, связанных с различными аспектами современной жизни России.
Текст: редакция сайта «Это Финляндия», август 2009 г.
