Треть Финляндии расположена за полярным кругом, а столица Лапландии, Рованиеми, находится всего в шести километрах на юг от этой линии.
Министерская встреча Арктического совета, проведенная в Рованиеми 7 мая 2019 года, завершила двухлетний срок председательства Финляндии. На 2019–2021 годы председательство переходит к Исландии. Председательский срок Финляндии был во многом успешным: совет достиг значительных результатов в сферах, выбранных страной в 2017 году: защита окружающей среды, вопросы коммуникации, сотрудничество в области метеорологии, образование.
В совет входят шесть организаций – постоянных участников, представляющих коренные народы Арктического региона (Алеутская международная ассоциация, Арктический совет атабасков, Международный совет гвичинов, Приполярный совет инуитов, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Союз саамов).
В него входят также все восемь арктических стран (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция). В статусе наблюдателей в заседании участвовали 13 не-арктических государств и 25 межправительственных и общественных организаций.
Министры иностранных дел всех восьми арктических государств приехали в финляндскую Лапландию для участия во встрече в Рованиеми. Это само по себе значительное достижение, так как это всего второй раз, когда все восемь стран присутствовали на Министерской встрече, проводимой каждые два года. Это также указывает на растущее значение Арктического региона и существования Арктического совета.
Жизнеспособная Арктика
Летняя прогулка на природе при свете полуночного солнца на севере Финляндии: судьба мира переплетена с судьбой Арктики. Фото: Visit Rovaniemi/Lapland Material Bank
«Существенным для Финляндии было развитие жизнеспособного Арктического региона», – писал Тимо Койвурова, директор Арктического центра Университета Лапландии в Рованиеми, в газете «Калева» после Министерской встречи, подводя итоги председательского срока Финляндии. (Статью опубликовали позднее на английском языке на сайте Арктического центра.)
Из достижений он назвал «инвестиции в подготовку учителей, совершенствование цифровой связи, углубление сотрудничества в области метеорологии, развитие оценок воздействия на окружающую среду» как важные задачи для Арктического совета и Арктического региона.
Судьба мира переплетена с будущим Арктики. Президент Финляндии Саули Ниинистё неоднократно заявлял: «Если мы потеряем Арктику, мы потеряем весь мир». Одной из главных проблем он считал черный углерод, и во время председательства Финляндии в Арктическом совете стремился привлечь внимание к этому загрязнителю атмосферы и призывал сократить его выбросы. Усилия Финляндии подняли черный углерод выше в списке задач и повысили осведомленность о методах борьбы с ним. Став председателем, Исландия акцентирует внимание на арктическую морскую среду, в том числе на пластиковые отходы.
Действуют шесть рабочих групп, поддерживающие мандат совета. Их названия составляют краткий список главных направлений работы совета: Рабочая группа по устранению загрязнения Арктики; Рабочая группа по реализации программы мониторинга и оценки; Рабочая группа по сохранению арктической флоры и фауны; Рабочая группа по предупреждению, готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Рабочая группа по защите арктической морской среды; Рабочая группа по устойчивому развитию в Арктике.
Нынешняя ситуация в мире
Стадион Lappi Arena, где играет местная хоккейная команда, был единственным в Рованиеми помещением, достаточно большим для Министерской встречи Арктического совета с ее многочисленными делегациями, рабочими группами и организациями-наблюдателями.Фото: Йоуни Порсангер/Министерство иностранных дел Финляндии
С момента создания в 1996, совет действует как основанный на консенсусе форум, сосредоточенный на арктических вопросах окружающей среды и устойчивого развития. С целью продвижения в этих областях, участники традиционно оставляют политические конфликты за дверью.
На Министерских встречах всегда принимали декларацию, которая признает уже выполненную работу и ставит задачи на будущее. В Рованиеми сторонам не удалось согласиться о содержании итогового документа. В частности, США не одобрили слова «изменение климата», в то время как остальные участники считали их обязательными. Вместо декларации, восемь арктических стран в конце концов подписали в Рованиеми совместное заявление министров: одну страницу текста по сравнению с 13 страницами Фэрбанкской декларации 2017 года.
Дух Арктического совета остается духом конструктивного сотрудничества, и это ощущалось в Рованиеми. Сохраняя идеи, которые должны были войти в декларацию, Финляндия вынесла отдельное заявление председателя, содержащее полный текст из разделов Окружающая среда и климат, Моря, Народы, Укрепление Арктического совета. Документ служит путеводителем совета в следующие два года. Он включает предложение: «Большинство из нас признали изменение климата основной проблемой, стоящей перед Арктикой, и считают необходимым без замедления принять меры по уменьшению его последствий и по адаптации, а также повысить устойчивость.»
Согласно формулировке Тимо Койвурова из Арктического центра, «Финляндия преуспела, насколько это возможно с учетом нынешней ситуации в мире».
Уже происходит
Карибу переходят реку в Арктическом национальном заповеднике дикой природы на северо-востоке Аляски.Фото: Кеннет Р. Уиттен/Alaska Stock/Lehtikuva
Выступления делегатов Министерской встречи также указывали на то, что несмотря на отсутствие формальной декларации, мир не упускает из виду целей совета. Многие из выступивших выражались резко.
Джеймс Стоттс, председатель Приполярного совета инуитов, заявил: «Пора правдиво изложить факты. Происходит глобальное изменение климата, большой частью по вине человека. Это чистая правда, и мы не понимаем тех, кто хочет утверждать обратное.»
Он описал перспективу инуитов: «Все это у нас происходит: таяние морского льда, таяние вечной мерзлоты, более сильные и частые бури, вызывающие эрозию нашей береговой линии… Арктический климат изменился, и арктическая экосистема трансформируется на наших глазах.»
Представитель Международного совета гвичинов, Эдвард Александер, обратился к символизму языка и мировоззрения гвичинов, чтобы чтобы донести свою идею: «Мы должны заботиться друг о друге так же, как о своем мире, как о своей семье», – сказал он. Нынешние правительства не должны «предпочитать временную прибыль нашим родственникам и нашим отношениям, которые поддерживали нас с незапамятных времен».
Он потребовал, в особенности, прекратить «все попытки дать лицензии на нефть и газ в Арктическом национальном заповеднике дикой природы» на северо-востоке Аляски, с целью сохранения дикой природы, стада карибу региона и образа жизни гвичинов.
То-Что-Необходимо-Назвать
Оса Ларссон Блинд, председатель Союза Саамов, напомнила Арктическому совету, что люди не должны бояться говорить об изменении климата.Фото: Йоуни Порсангер/Министерство иностранных дел Финляндии
Министр иностранных дел Швеции Маргот Вальстрём сказала: «Да, научные данные убедительны: климатический кризис в Арктике – не сценарий на будущее, это уже происходит.»
Она вспомнила юную шведскую климатическую активистку Грету Тунберг, давшую старт влиятельному движению благодаря своей школьной забастовке, во время которой она требовала действий против изменения климата. Маргот Вальстрём посмотрела на собравшихся делегатов и выразила удивление тем, почему им нужно услышать от подростков, что надо делать.
Оса Ларссон Блинд – председатель Союза саамов, территория которых покрывает север Финляндии, Швеции и Норвегии, и северо-западный уголок России. Она использовала пример, понятный и детям, сославшись на Волан-де-Морта, злого мага из книг о Гарри Поттере, имя которого люди боялись высказать вслух, предпочитая именовать его «Тем-Кого-Нельзя-Называть»:
«Называя изменение климата его собственным именем, мы можем бороться с ним, уменьшать его воздействие – причём, без магии. В этом помещении мы можем согласиться о честолюбивых уровнях сокращения выбросов и установить стандарт для остального мира», – заключила она, отмечая, что «время больше не терпит».
Текст: Питер Мартен, май 2019 г.
