“每个人的权利”是北欧国家独有的法律概念。基于这一概念,人人都有权自由徜徉于芬兰的森林和乡间,无论这片土地的主人是谁。
无论是芬兰人还是外国人,人人有权探索芬兰举世闻名的森林、山坡和湖泊;并且可以自由采集大自然的产物,例如美味的野生浆果和蘑菇,即便它们生长在私人拥有的森林里也无妨。
“所谓‘每个人的权利’的法律概念是经过好几代人才发展起来的。”芬兰户外协会的法律专家安奈•劳迪埃宁(Anne Rautiainen)介绍说。“它不是由某条单一法律条文规定的,但是,在针对不同问题的很多法规中都对其范围进行了明确的界定。”
“‘每个人的权利’背后的基本理念是让每一个人都能够自由地享受户外活动的乐趣,如徒步旅行、在森林中滑雪、划船、游泳、采蘑菇和摘浆果等在芬兰一直广受欢迎的活动。”
权利与责任对等
“‘每个人的权利’,给予了所有人进入芬兰约90%的土地的权利,使得芬兰成为真正的自由国度。”芬兰环境部长维莱•尼尼斯托(Ville Niinistö)表示。“我们必须珍视芬兰的这一优良法律传统,当然我们在行使这项权利时也要对自己的行为负责任。每一个人,包括城市里的新一代儿童,也包括可能不熟悉这些权利的移民和游客,都应当了解如何正确运用这一权利,这是很重要的。”
准入权受到限制的地区包括私人住宅的花园、种植农作物的田地、某些自然保护区、工业用地、军事禁地以及芬俄边境线上的狭长地带等。行使“每个人的权利”时,是不允许在道路以外的地方使用机动车的。要钓鱼的话,权利仅限于一根普通钓鱼竿而已(如使用渔网、夹子、卷轴、诱饵等,必须得到批准)。某些活动,如狩猎或点篝火,必须得到土地所有人的许可。
灰色地带
在某些问题上,“每个人的权利”的相关法律定义是有意模糊的。徒步旅行者可以自由地在不受保护的野外地区“临时”搭设帐篷。假如进入了别人的私有领地,你不可以造成“不合理的搅扰”或“严重破坏”。
劳迪埃宁解释说,这样做是为了在执行法律时留有弹性,让常识说话。她说:“比如,对于你可以靠近别人住处多远,法律并没有具体的规定,因为在偏远地区和在人口相对密集的地区,情况是不一样的。这样的方式实际操作起来通常很管用,因为一般来说,芬兰人对于什么样的行为会对他人造成搅扰,是有着非常良好的直觉的。”
安奈•劳迪埃宁最近带领一支专家团队,编纂了一本厚厚的官方手册,详尽解释“每个人的权利”的法律适用范围。“我们希望这本新手册可以澄清事项,防止出现可能的冲突。但是编纂这本手册的难度超出了我们的预料。我们不得不咨询许多律师、国家和地方政府的各个部门、各种机构,包括自然保护主义组织和土地所有者利益团体等。”她说道。
独特的北欧文化传承
“每个人的权利”背后的思路是:允许任何人在芬兰各地进行户外休闲活动,只要不是在明文禁止进入的地区。而在大多数国家中,只要不是明文允许进入的,就是禁区。
芬兰的“每个人的权利”,以及挪威和瑞典国民享受的相似权利,在全世界是非常独特的,以至于有人建议将其列入联合国教科文组织的世界文化遗产名录中去。这份兼收并蓄的名录,包含法国烹饪、阿根廷探戈、传统波斯挂毯的编织工艺等等。
“芬兰人有时候已经对‘每个人的权利’习以为常了。” 劳迪埃宁说。“国际上的宣传可以增进我们对这一自由权利的重视,也有助于外国游客意识到他们能够获得多么好的机会,可以离开热门的旅游景点,深入到大自然中,自由享受芬兰美好的自然风光。”
弗兰•维弗(Fran Weaver)撰写,2013年6月