Политический обозреватель самой крупной ежедневной газеты Финляндии «Хельсингин Саномат», Унто Хямяляйнен, рассуждает, чего может добиться новое коалиционное правительство страны.
Парламентские выборы прошли в Финляндии 19 апреля. Сразу после окончания выборов получившие на них наибольшее количество голосов партии приступили к переговорам о формировании правительства. По завершению переговоров 29 мая был объявлен новый состав правительства. Новое правительство сформировали из представителей трех партий центристско-правого направления: консервативной партии Центра, популистской партии ”Истинные финны” и умеренно-консервативной Национальной коалиционной партии. Эти же партии являются самыми крупными партиями в составе правительства.
В отличие от партии Центра и Коалиционной партии – ветеранов, давно укоренившихся в правительстве, ”Истинные финны” вошли в состав правительства в первый раз. Сформированное правительство является правительством большинства: из 200 мест в финском парламенте 124 места заняли партии, получившие наибольшее число голосов на выборах.
Игра престолов
Члены нового кабинета министров направляются на пресс-конференцию, на фоне виден желтый прогулочный катер, совершающий экскурсионные туры вдоль берегов Хельсинки.Фото: Антти Аймо-Койвисто/ Lehtikuva
Портфель премьер-министра достался новичку в правительстве – председателю партии Центра Юхе Сипиля. В первый раз он был избран парламентарием в 2011 году, а через год после этого он стал председателем партии Центра. Ранее 54-летний Юха Сипиля работал на руководящем посту в бизнесе, а также был предпринимателем в области информационных технологий.
Партия Центра, получив 49 мест, вышла в новом правительстве на лидирующие позиции. Центристы значительно улучшили результат предыдущих парламентских выборов 2011 года, на которых они смогли получить 35 мест. Претерпев поражение и понеся урон в 16 мандатов, партия ушла тогда в оппозицию.
Соратником по оппозиции у партии Центра в течение последних четырех лет была партия «Истинные финны», имевшая головокружительный успех на парламентских выборах 2011 года, в результате которых она получила 39 мест, улучшив свой предыдущий результат на целых 34 места. Это была необычайно яркая победа в истории выборов в Финляндии, несмотря на которую партия все-таки ушла в оппозицию. Причиной ухода в оппозицию стало резко негативное отношение партии к субсидированию Греции и Португалии странами-членами Евросоюза. Прошедшие этой весной выборы, на которых «Истинные финны» получили 38 депутатских мандатов, показали, что партия по-прежнему пользуется стабильной поддержкой своих избирателей. Возглавлявший партию «Истинные финны» в течение 18 лет Тимо Сойни стал новым министром иностранных дел.
Коалиционная партия – третья правительственная партия была самой крупной партией в предыдущем парламенте и правительстве. Однако выборы этого года больно ударили по ее позициям – она потеряла на них семь мандатов. Сейчас у Коалиционной партии 37 мест в правительстве. Несмотря на потери, Коалиционная партия продолжает работу в правительстве, а ее председатель и бывший премьер-министр Александер Стубб занял в новом правительстве пост министра финансов.
Хрупкий баланс
Премьер-министр Юха Сипиля (в центре) оглашает новый состав кабинета министров. С флангов его «прикрывают» министр иностранных дел Тимо Сойни (справа) и министр финансов Александер Стубб.Фото: Антти Аймо-Койвисто/ Lehtikuva
Правительство, руководимое Сипиля, во главе угла ставит последовательность внешней политики и политики безопасности страны. Финляндия, оставаясь нейтральной страной, хочет сохранить за собой возможность стремиться к членству в НАТО. Военное сотрудничество Финляндии и Швеции будет углубляться. Финляндия желает сохранить отношения с Россией, но при этом Финляндия поддерживает санкции ЕС в отношении России, и готова их продолжать.
По оценкам на сегодняшний день, ситуация с безопасностью в регионе Балтийского моря вследствие войны в Украине ухудшилась, и в течение всего срока действия правительства уровень безопасности в этом регионе будет отслеживаться и анализироваться еще более тщательно.
Как отмечается в правительственной программе, «правительство вырабатывает подробный аналитический отчет по аспектам внешней политики и политики безопасности. В процессе аналитической работы будет оцениваться влияние на Финляндию ее возможное членство в НАТО. Помимо этого, будет вестись работа над составлением аналитического отчета по обороноспособности страны, в котором будет выстроена политика в области обороны, направленная на поддержание обороноспособности страны».
В правительственной программе по части политики ЕС сформулированы три чрезвычайно важные позиции правительства:
1) Европейскому Союзу необходимо сосредоточиться на острых злободневных вопросах, а не углублять интеграцию во всех сферах политики.
2) Правительство негативно относится к усилению ответственности Финляндии в решении проблем еврокризиса.
3) ЕС для Финляндии является важным конгломератом и опорой в области безопасности. Финляндия поддерживает курс ЕС на укрепление всеобщей политики безопасности и обороноспособности и обновление стратегии ЕС по безопасности.
Курс на достижение значительной экономии
14 новоиспеченных министров готовятся для группового фотоснимка.Фото: Антти Аймо-Койвисто/ Lehtikuva
Еще во время проведения переговоров по созданию правительственной коалиции, до Финляндии донеслись плохие вести из Европейской Комиссии. По прогнозам Комиссии, прирост экономики Финляндии составит в следующем году лишь один процент, в то время как темпы роста экономики остальной еврозоны возрастут на 1,9 процента. При этом инвестиции в Финляндии идут на убыль уже четвертый год подряд.
По мнению Комиссии, Финляндия при таких показателях перестанет в будущем удовлетворять критериям дефицита и долга, определенным в Пакте стабильности и роста ЕС. Дефицит бюджета, по прогнозам, превысит трехпроцентный порог, а уровень общественного долга в ВВП уже близится к 60%.
Новое правительство собирается предпринять жесткие меры для оздоровления экономики страны. Правительством уже определена сумма экономии в целом по общественному сектору – она составит четыре миллиарда евро. Экономия расходов не коснется только оборонного сектора. Ножницы экономии с размахом пройдутся по социальному обеспечению, здравоохранению, образованию и системе дотаций предпринимательству.
Кроме того, кабинет Сипиля грозит дополнительно урезать расходов на сумму в 1,5 миллиарда евро, в случае если в течение лета 2015 года правительство не окажется способным заключить с центральными организациями рынка труда так называемый «общественный договор». Правительство надеется склонить организации рынка труда к подписанию соглашения об увеличении продолжительности рабочего времени без повышения заработной платы, что на практике означает сокращение заработной платы.
По оценкам правительства, конкурентоспособность Финляндии снизилась на 10-15 процентов по сравнению со странами, являющимися ее основными конкурентами, в результате чего движение финской продукции на мировом рынке затруднено.
Организации работников обвинили правительство в одностороннем шантаже. Такового же мнения придерживается «красно-зеленая» оппозиция, в которую входят вместе с партией Зеленых также обе партии левого крыла: Социал-демократическая партия и Левый союз.
Долгое лето
Сохраняя улыбку на лице, премьер-министр Юха Сипиля уклоняется от репортеров.Фото: Мартти Кайнулайнен/Lehtikuva
Председатель социал-демократической партии Антти Ринне, занимавший в предыдущем правительстве пост министра финансов, при обсуждении правительственной программы в парламенте заявил, что выбранная кабинетом Сипиля линия на урезание расходов на семьи с детьми, учащихся, пенсионеров и безработных в случае, если союзы работников не согласятся пойти на снижение зарплаты, ставит под угрозу социальный мир и спокойствие в обществе.
Председатель партии Зеленых Вилле Ниинистё, занимавший в бывшем правительстве пост министра охраны окружающей среды, и председатель Левого союза Пааво Архинмяки, имевший в прежнем правительстве портфель министра культуры, подвергли критике вошедшие в правительственную коалицию партии за невыполнение своих предвыборных обещаний. Накануне выборов все партии обещали не урезать расходы на образование, но, несмотря на обещания, сокращение расходов затронуло сегодня и образование.
Переживаемые финской экономикой трудности привлекли также и внимание академических кругов. Пол Кругман, американский экономист, лауреат Нобелевской премии, в конце мая – начале июня этого года на страницах своего блога, публикуемого на страницах «Нью-Йорк Таймс», разместил две заметки, дающие оценку экономике Финляндии. По мнению Кругмана, в корне переживаемых Финляндией экономических трудностей лежит общеевропейская валюта евро. Евро стали для Финляндии «смирительной рубашкой», которая не позволяет ей использовать рычаг девальвации валюты, препятствуя, таким образом, восстановлению конкурентоспособности страны. Оценивая теперешнюю ситуацию в экономике Финляндии, Кругман напомнил о девальвации национальной валюты Финляндии – марки в начале 90-х годов, за счет чего Финляндия очень быстро смогла улучшить тогда свою конкурентоспособность.
Поскольку Финляндия не имеет больше своей собственной валюты, единственным решением на пути к улучшению конкурентоспособности страны является проведение внутренней девальвации, что на деле означает сокращение заработной платы.
Вполне вероятно, что первое лето в жизни нового правительства выдастся трудным. Правительство задалось целью заключить «общественный договор» к 21 августа. Когда я пишу эту статью, на календаре – начало июня, и кажется, что к достижению цели лежит еще очень долгий и нелегкий путь.
Текст: Унто Хямяляйнен, июнь 2015 г.
